call-1


+7 (495) 649-18-23
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

Орловскому предпринимателю судом административный штраф заменен на предупреждение


IMG_2907К орловскому бизнес-омбудсмену Евгению Лыкину обратился индивидуальный предприниматель по вопросу проверки законности вынесенного в отношении него Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

В рамках рассмотрения указанного обращения установлено, что в ходе гласного оперативно-розыскного мероприятия сотрудником УВМ УМВД России по Орловской области установлен факт привлечения предпринимателем к трудовой деятельности гражданки Украины в отсутствие у неё патента для осуществления трудовой деятельности, что является нарушением ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административно-противоправным и наказуемым правонарушением.

Каких-либо нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, влекущих отмену указанного постановления, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, Аппаратом Уполномоченного не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности также не истек.

Вместе с тем, в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ указано, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, Аппаратом Уполномоченного установлено, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области при решении вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. не учтены изменения и дополнения, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

С учетом установленных обстоятельств, в рамках предоставленных полномочий (п. 2 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 07.05.2013 N 78-ФЗ), бизнес-омбудсмен обратился в Арбитражный суд Орловской области о признании незаконным данного постановления о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В подтверждение своих требований Е. Лыкин указал, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства, привлечен к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, факты причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд согласился с доводами Уполномоченного и назначенное предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. изменено на предупреждение.