call-1


+7 (495) 649-18-23
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

Андрей Спиридонов добился отмены муниципального нормативного правового акта, противоречащего действующему законодательству


В ходе проведенного мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Тульской области было установлено, что постановлением администрации муниципального образования Щекинский район от 06.09.2013 № 9-1245 утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции «Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории муниципального образования Щекинский района».

Специалистами аппарата Уполномоченного проведен анализ действующего законодательства, который показал, что из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следует, что осуществление муниципального контроля допускается, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Однако, ни Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни какие-либо иные нормативные правовые акты не закрепляют такой вид контроля как муниципальный контроль за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций.

Федеральное законодательство относит к компетенции органов местного самоуправления лишь утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Анализ ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей показал, что в 2015 году администрацией муниципального образования Щекинский район Тульской области будет проведено 2 плановые выездные проверки в отношении индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, Уполномоченным был сделан вывод, что действие постановления администрации муниципального образования Щекинский район от 06.09.2013 № 9-1245 может привести к проведению необоснованных плановых и внеплановых проверок в отношении представителей бизнеса, существенному нарушению их прав и законных интересов.

В целях устранения имеющихся правовых коллизий, а также положений, которые приводят или могут привести к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности, Уполномоченный обратился в прокуратуру Тульской области с просьбой проверить законность вышеуказанного муниципального нормативного акта.

Сразу после этого орган местного самоуправления признал административный регламент утратившим силу, а запланированные проверки индивидуальных предпринимателей были отменены.