call-1


+7 (495) 649-18-23
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

Приняты предложения Елены Артюх, касающиеся закона о налоге на имущество в части налогообложения по кадастровой стоимости


2 апреля были внесены поправки в Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие введение налога на недвижимое имущество для организаций, применяющих специальные налоговые режимы – УСН и ЕНВД, а также для других налогоплательщиков, исходя из кадастровой стоимости объектов. Налоговым кодексом определена возможность установления налоговой ставки и налоговой базы законами субъектов Российской Федерации.

Правительством Свердловской области был разработан соответствующий законопроект, который предусматривал введение с 2015 года налога на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости объектов административно-деловых, торговых центров (комплексов) площадью свыше 5000 кв.м., и помещений в них. Налоговая ставка предлагалась 1,5 %.

Для возможной минимизации негативных последствий для бизнеса включение Уполномоченного в работу над проектом регионального закона было очевидным.

В условиях отсутствия расчетов экономических последствий для субъектов предпринимательской деятельности в части изменения объемов фактически уплачиваемых налогов Уполномоченный обратился к крупнейшим общественным объединениям, в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве, с предложением провести опрос собственников объектов, предположительно попадающих в перечень объектов для нового налогообложения. Также Уполномоченный провела собственные исследования. К работе привлекались и налоговые консультанты на условиях pro bono. Все полученные данные были представлены разработчику в Министерство экономики Свердловской области.

С целью учета опыта иных субъектов Российской Федерации по указанному вопросу обсуждение результатов подготовки региональных законов проводилось на заседании рабочей группы с участием инвестиционного уполномоченного в Уральском федеральном округе и Уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах округа.

Вся информация, полученная в ходе участия в различных мероприятиях, анализировалась Уполномоченным и сотрудниками Аппарата, а в последствии направлялась в министерства и Правительство Свердловской области, а также в Законодательное Собрание  Свердловской области с целью информирования и учета мнения Уполномоченного при обсуждении и принятии разработанного законопроекта.

В ходе работы над законопроектом и формированием проекта перечня объектов, которые будут подвергнуты налогообложению по новому порядку, Уполномоченным было выявлено значительное количество таких объектов, в отношении которых кадастровая стоимость с очевидностью завышена. Расчеты по отдельным объектам показали, что рост размера налога произойдет в 2 - 4,5 раза. А ряд налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, получат увеличение налога с 0 до нескольких десятков миллионов рублей одномоментно. 

Также в ходе работы над законопроектом некоторыми представителями органов исполнительной власти высказывались мнения относительно существенного снижения льготной площади.

Уполномоченный предложила не вводить в 2015 году в действие закона о налоге на имущество в части налогообложения по кадастровой стоимости, чтобы дать возможность несогласным налогоплательщикам оспорить необоснованную кадастровую стоимость, которая в большом числе случаев существенно превышает рыночную. Также было предложено снизить ставку налога и сохранить льготную площадь 5000 кв.м.

Закон Свердловской области № 100-ОЗ был принят 24 ноября 2014 года.  Благодаря активному вмешательству Уполномоченного удалось сохранить льготную площадь в 5 000 квадратных метров в отношении административно-деловых и торговых центров (комплексов) для определения особенностей объектов налогообложения исходя из кадастровой стоимости. Также удалось добиться снижения с 1,5 до 1 процента (т.е. на треть) налоговой ставки на 2015 год. 

В настоящее время работа в указанном направлении продолжается. Уполномоченный участвует в заседаниях комиссии Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по формированию перечня потенциальных объектов налогообложения, попадающих под уплату налога уже в 2015 году.